La SERV come organizzazione
La SERV contribuisce alla creazione e al mantenimento di posti di lavoro in Svizzera. Promuove inoltre la piazza economica svizzera, agevolando la partecipazione dell’economia di esportazione alla concorrenza internazionale.
La SERV è organizzazione di diritto pubblico della Confederazione ed è autonoma nella sua gestione aziendale. Il Consiglio federale esercita la sorveglianza sulla SERV, nomina i membri del Consiglio di Amministrazione e definisce gli obiettivi strategici ogni quattro anni. L’Assicurazione svizzera contro i rischi delle esportazioni SERV supporta le aziende svizzere nelle operazioni di esportazione facilitando loro l’accesso ai mercati esteri. SERV Compatto vi offre una panoramica degli strumenti assicurativi e di garanzia adatti a voi e le modalità per ottenerli.
Obiettivi strategici del Consiglio federale
Nel periodo strategico 2024 – 2027, il Consiglio federale mantiene l’orientamento finora adottato: la SERV deve continuare a contribuire alla creazione e al mantenimento dei posti di lavoro in Svizzera nonché a consentire alle aziende svizzere di accedere a grandi
progetti infrastrutturali esteri. La SERV deve sviluppare ulteriormente il proprio ruolo di «trade facilitator». Inoltre, per il Consiglio federale è importante che la SERV, con le sue offerte, risponda alle esigenze dell’economia di esportazione svizzera e resti competitiva a livello internazionale. La SERV è tenuta a informare tempestivamente la Confederazione in merito a sviluppi sostanziali e a lungo termine e a presentare proposte di soluzione adeguate. Per ulteriori informazioni, consultare il PDF.
Basi giuridiche della SERV
La politica gestionale della SERV si fonda sulla Legge federale concernente l’Assicurazione svizzera contro i rischi delle esportazioni (LARE) e sull’Ordinanza concernente l’Assicurazione svizzera contro i rischi delle esportazioni (OARE) nonché sulle direttive strategiche del Consiglio Federale. La LARE stabilisce inoltre le basi dei requisiti che un’operazione deve soddisfare per la stipula di un’assicurazione. Se tali requisiti sono soddisfatti, la SERV può assicurare l’operazione. La SERV si attiene agli obblighi assunti dalla Svizzera nel contesto degli accordi internazionali quali l’Export Credit Arrangement dell’OCSE e i Principi dell’ Unione di Berna.
Sussidiarietà
La SERV offre le proprie assicurazioni a integrazione delle offerte del settore privato (art. 6, cpv. 1, lett. d LARE). Essa assicura fondamentalmente solo i rischi che non sono assicurabili sul mercato o per i quali non sussistono offerte assicurative private sufficienti. Ai fini della distinzione dei rischi assicurabili sul mercato da quelli che invece non lo sono, la SERV si attiene alle comunicazioni della Commissione Europea.
Autonomia finanziaria
La SERV opera in autonomia finanziaria, ossia i premi e gli altri ricavi della SERV devono bastare a coprire i costi di rischio e di gestione, quindi senza ricorrere al denaro dei contribuenti (art. 6, cpv. 1. lett. a LARE).
Valore aggiunto per la Svizzera
La SERV assicura operazioni di esportazione di origine svizzera o che abbiano un adeguato valore aggiunto per la Svizzera, ossia operazioni di esportazione la cui quota di valore aggiunto per la Svizzera sul valore dell’incarico ammonta ad almeno il 20 percento.
In caso contrario, è comunque possibile assicurare un’operazione di esportazione in presenza di determinati requisiti e dietro richiesta dell’esportatore. In tale evenienza, la SERV verifica che
- le attività dell’esportatore generanti valore aggiunto in Svizzera siano fondamentali ai f ini del corretto svolgimento dell’operazione di esportazione o per il successo generale dell’azienda e
- l’assicurazione di singole operazioni di esportazione contribuisca alla creazione e al mantenimento dei posti di lavoro dell’azienda.
Temi attuali
Progetto di riforma
La Legge federale concernente l’Assicurazione svizzera contro i rischi delle esportazioni (LARE) ha quasi vent’anni. Dalla sua emanazione, la LARE non è mai stata sottoposta a una verifica approfondita. Nonostante il pieno sfruttamento delle condizioni giuridiche generali, la SERV deve constatare come, a causa di fattori esterni in costante cambiamento, essa si scontri periodicamente e in misura sempre maggiore con i propri limiti normativi, il che rende difficile, e talvolta addirittura impossibile, dare attuazione al mandato di sostenere la competitività delle aziende svizzere.
In considerazione di chiare indicazioni provenienti dall’economia e sulla base di diversi studi, la SERV è giunta alla conclusione che una revisione della legge è indispensabile. Gli obiettivi principali devono essere i seguenti:
- semplificazione dei requisiti per la fornitura delle prestazioni;
- flessibilizzazione dell’offerta di prestazioni;
- revisione del quadro istituzionale.
Non occorre una revisione completa della LARE. Tuttavia, è necessaria una modifica parziale, mirata e focalizzata, al fine di modernizzarla. In particolare, l’attenzione dovrebbe essere rivolta alle PMI, le quali potranno beneficiare di regole semplificate e di prodotti adeguati alle loro esigenze. Anche in futuro l’economia dell’esportazione svizzera dovrà potersi «battere ad armi pari» per rimanere competitiva a livello internazionale.
Temi ambientali e climatici
In tutto il mondo si reagisce ai cambiamenti climatici e molti Paesi, tra cui anche la Svizzera, si impegnano ad adottare misure per ridurre le emissioni di gas serra. In relazione ai temi ambientali e climatici, il Consiglio federale si aspetta, per il periodo strategico 2024 – 2027, che la SERV attui una strategia aziendale sostenibile nell’ambito delle proprie possibilità e sostenga la decarbonizzazione nonché la transizione verso un’economia verde.
In quanto organizzazione di diritto pubblico della Confederazione, la SERV si attiene agli standard della politica estera e climatica della Svizzera, tenendo conto, tra l’altro, delle direttive pertinenti dell’OCSE. Le decisioni politiche connesse, così come il cambiamento climatico stesso, influiscono sull’attività aziendale della SERV. La SERV è consapevole dell’importanza della tematica e sfrutta tutte le possibilità per sostenere in misura crescente i progetti ecologici che rispondono all’interesse e alla domanda delle imprese esportatrici svizzere.
La strategia climatica adottata dal Consiglio di amministrazione della SERV nel 2021 rimane il fondamento dell’impegno della SERV al fine di tenere conto dell’obiettivo svizzero di zero emissioni nette entro il 2050. I tre pilastri della strategia comprendono la gestione delle emissioni operative di gas serra, l’integrazione dei rischi climatici nell’attività aziendale e il contributo della SERV alla decarbonizzazione dell’economia. La strategia climatica della SERV è attualmente in fase di revisione.
